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提出近期规划编制清单细化总规

来源:上海汇聚金属制品有限公司 作者:admin 时间:2018-01-25 10:49

   三件大事 昨日,代市长陈吉宁在政府工作报告中,为北京未来5年的工作“划重点”。他表示,进入新时代,迈向新征程,要更加自觉肩负起首都的职责使命,抓好“三件大事”——精心组织实施新一版北京城市总体规划;以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展;全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。
  实施新版总规 城市“一年一体检”
  实施新版总规
  2018小目标 市规划国土委组织编制完成各区分区规划及控制性详细规划,编制完成浅山区、北京城市副中心城市绿心等重点地区规划。
  编制核心区控规,抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治。
  2018年上半年完成2017年度城市体检评估工作。
  新版总规划定并严守三条红线
  陈吉宁指出,全面实施城市总体规划,要创新规划实施体制机制。首先,要实行全域规划总量管控,划定城市开发边界和生态控制线,严控建设用地规模,实现生态用地动态增长。另外,建立各区城乡建设用地增减挂钩机制,严格落实拆建比、拆占比,全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上,适度提高居住用地及其配套用地比重,推动职住平衡。
  据北京市规划国土委介绍,新版城市总规的特点之一,是加强多规合一。率先实现了城市总规与土地利用总规的两图合一,实现了城市规划向城乡规划转变,形成全域空间规划的基础底图。另外,为了切实落实减量发展,新版总规划定并严守三条红线,即人口总量上限、生态控制线和城市开发边界。
  其中,城市开发边界方面,2016年北京市城乡建设用地现状是2945平方公里,2020年要压减到2860平方公里左右,2035年压减到2760平方公里左右。北京已进入了减量建设、减量发展时期,将严格控制新增建设用地,到2020年集中建设区(城市开发边界内)面积约占市域面积的14%。
  实施年度城市体检加强考核问责
  陈吉宁指出,将建立市区规划分级管理体制,整合配强区级规划国土部门力量,市级层面负责总体管控和制定政策导则标准,区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。以立项和开工为节点,并联办理审批事项,压缩时限30%左右。
  另外,以第三方评估方式,实施年度城市体检,加强规划实施的监督考核问责,坚决维护总体规划的严肃性和权威性。
  据市规划国土委介绍,此次总规的特点之一,是要规划与实施并重。总规将成为北京城市发展的法定蓝图。将建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估机制,对总规的实施情况进行实时监测、定期评估、动态维护。还将健全规划实施监督考核问责制度,经依法批准的城乡规划必须严格执行,决不允许任何部门和个人随意修改、违规变更,一经发现,坚决查处问责。
  据悉,目前已经初步形成了《北京城市体检评估工作方案》。其中,年度体检围绕城乡建设用地减量、人口规模和建筑规模双控、两线三区管控等重点实施任务进行评价,对重点指标的年度变化情况进行深入分析,结合第三方评估分析,总结发现实施中的突出问题,提出下一年度实施工作的对策建议。
  同时,贯彻落实市委书记蔡奇关于“今年底即对规划实施情况进行年度体检”的指示要求,目前正在开展前期研究和相关准备工作,预计2018年上半年完成2017年年度城市体检评估工作。
  提出近期规划编制清单细化总规
  陈吉宁指出,要抓好规划实施重点任务落地。要按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局,编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划,深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作,实现多规合一、全域管控。
  市规划国土委介绍,下一步将抓紧出台分区规划实施要点和分区规划编制技术要求。截至2017年底,市规划国土委已经将总规的重点内容分解至各区,初步形成了《分区规划实施要点》。另外,还研究起草了《分区规划编制技术要求》,对于分布规划编制的规划原则、文本框架、图纸内容等提出具体要求。
  此外,为了保障新版总规的落实落细,市规划国土委提出了近期主要开展的规划编制清单,包括首都功能核心区、中心城区、北京城市副中心、“多点一区”的规划实施要点以及中轴线及其延长线、长安街及其延长线详细规划等市级层面综合规划;政治中心服务保障专项规划、文化中心建设专项规划、科技创新中心建设规划、国际交往中心建设专项规划以及老城整体保护规划、中心城区城市修补、生态修复专项规划等市级层面专项规划等。
  加快雄安新区中关村科技园建设
  京津冀协同发展
  2018小目标 退出一般制造业企业500家,拆除违法建设4000万平方米。
  完成核心区615条街巷环境整治任务,建设提升基本便民商业网点1400个。
  制定实施北京市京津冀协同发展新三年行动计划。
  平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作,推进行政办公区二期工程建设。
  制定京津冀协同发展三年行动计划
  陈吉宁在政府工作报告中提出,从今年起,京津冀协同发展将向中期目标迈进,要深入推进京津冀协同发展。
  市发改委相关负责人介绍,过去三年多来,北京较好地完成了京津冀协同发展近期目标任务,实现了京津冀协同发展的良好开局。
  今年是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年,为更加精心地谋划好下一阶段的目标任务,北京市研究制定了推进京津冀协同发展2018-2020年行动计划及2018年工作要点。
  这位负责人表示,京津冀协同工作将抓“牛鼻子”,促大疏解。以疏解整治促提升专项行动为抓手,从以零散项目、点状疏解为主的“小疏解”向以点带面、集中连片,系统联动、整体推进的“大疏解”转变,更加注重央地、三地、市区、区区、政府与社会之间的联动。 市第十五届人民代表大会一次会议开幕。本市各界群众踊跃收听收看直播,热议政府工作报告,纷纷表示:会议的召开给全市鼓足了劲儿。过去的一年成绩喜人,未来更要撸起袖子加油干。
  昨天上午,前门西河沿社区,20多位居民早早地赶到了社区居委会,集体收看市人代会的开幕式。上午9时许,代市长陈吉宁开始作政府工作报告,原本聊着家常的居民们都安静下来仔细倾听。
  当工作报告中提到过去5年“大力整治违法建设、‘开墙打洞’、占道经营、背街小巷环境脏乱差等突出问题,解决了一批多年想解决而没有解决的难题,城市面貌发生积极变化”时,不少居民相视而笑。居委会所在的西河沿街,就是在去年的环境整治中面貌一新,并实现了机动车禁停,解决了多少年没解决的拥堵问题。
  由于网络故障,居委会的直播到一半就中断了。社区党委书记汤小梅急中生智,用手机下载了网上的文字直播,并现场划重点,为居民朗读。“2018年咱们政府要建设提升基本便民商业网点1400个,推进厕所革命,新增10处城市休闲公园,启动新一轮老旧小区整治……件件都是实事。”汤小梅一串脆生的播报,点燃了现场的热烈气氛。
  “说到老旧小区整治和厕所革命了。”67岁的程宝兰和街坊王进军在座位上就讨论起来,“这两样跟咱们生活最密切了,听报告感觉力度还不小。”两位老人都盼着,通过政府的办实事工程,自己所住的老旧小区基础设施和环境,能尽快有大的提升改造。
  昨天上午,在顺义区仁和镇平各庄村,50多名党员聚到一起收看市第十五届人民代表大会一次会议开幕式直播。不少老党员担心错过,早早就来了。被问到最关心政府工作报告中的哪些内容时,他们纷纷说起自己的期盼:关注咱顺义都有啥发展,关注给咱老百姓带来啥好处呗……
  平各庄村是一个拆迁村,很快就要回迁了,老百姓都盼着早点搬进新家。74岁的老党员苏长春说:“工作报告中说到PM2.5下降,这话我觉得不假,去年北京的天确实更蓝了,顺义的空气也更好了,今年冬天的雾霾明显少了。我经常上仁和公园散步锻炼,身体好心情更好!”
  “政府工作报告好几次提到顺义的发展,尤其是高端产业在顺义的布局、各大三甲医院在顺义开分院,让我们顺义人特别高兴。”平各庄村党支部书记刘继东说:“看到全市发展的最新数据,确实鼓舞人心、催人奋进。接下来,我们将利用平各庄村的村级报纸《村情视角》和党员微信群等平台,带领全体党员、村民认真学习领会会议精神,努力推动平各庄村各项工作再上新台阶。”
  看直播的同时,平各庄村的党员微信群里也气氛热烈,没能到村委会集中收看开幕式的党员们,也都通过网络等形式热切关注着人代会的情况,分享网络直播链接,转发好的评论文章,或者发表自己的观点和看法,大家都对新一年的发展充满期待。
  昨天早上九点,大兴区采育镇西辛庄村村民议事厅,30余位村民代表共聚一堂观看市人代会开幕。
  代市长陈吉宁在工作报告中指出:将坚决打好蓝天保卫战,制定实施新一轮清洁空气行动计划……村民们对此感触颇深。“这几年,北京在治理污染上做了大量工作,我们都看在眼里。”60岁的村民杨万利告诉记者,去年政府帮助村民进行了煤改天然气工程,效果十分明显,室内温暖如春,室外空气清新,“清洁能源的使用让天更蓝了,水更清了,所有人都受益,这多舒服啊。”
  代市长陈吉宁在政府工作报告中提到,“实施乡村振兴战略,今年将启动1000个村庄人居环境整治。”话音刚落,议事厅内就响起了热烈的掌声。村党支部书记姚万同会心地笑了,“这些年农村发生了脱胎换骨的大变化,但我们觉得通过努力,环境还能变得更好。”他向记者介绍,去年西辛庄村建设了占地7000平方米的公园供村民休闲,今年还将继续扩大公园的绿化面积。同时,他们还准备在今年建设新的文化大院来提升村容村貌,“让村民的生活环境向更高标准看齐。”